可以起诉。但是判决离婚的可能性较小。
法律依据：《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第一百五十一条 夫妻一方下落不明，另一方诉至人民，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，人民应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。”
第一百五十七条 无民事行为能力人的离婚诉讼，当事人的法定代理人应当到庭，法定代理人不能到庭的，人民应当在查清事实的基础上，依法作出判决。”