法律分析：刑事案件的话是的刑侦部门来查的,出具的起诉意见书是以当地的名义出具的。然后先移交给审查,审查觉得可以起诉的会出具起诉书,并将案件移交给。
法律依据：《机关办理刑事案件程序规定》 第一百八十七条 机关对已经立案的刑事案件，应当及时进行侦查，全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。