法律分析：
1、孤儿的监护人；2、儿童福利机构；3、有特殊困难无力抚养子女的生父母。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第一千零九十四条 下列个人、组织可以作送养人：
（一）孤儿的监护人；
（二）儿童福利机构；
（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。
第一千零九十五条 未成年人的父母均不具备完全民事行为能力且可能严重危害该未成年人的，该未成年人的监护人可以将其送养。